1、 老城区土地少、老旧规划成型，不好改造。郊区土地多，规划建设可发挥空间大。

2、 城市人口数量增多，需要向外发展，老城无法容纳越来越多的人口。

3、 如果资源都集中在老城，会形成城市发展资源不均、城市房价不均，不利于吸引人才留存、城市的良性发展。

4、 老城改造和拆迁成本高，对地方而言也没有更多的收入，新城区土地多可增加财政收入用于发展城市。